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柳州市水污染防治工作实施情况

来源: 本站   |   作者:管理员  |   日期: 2019-01-28 09:52:18   |   浏览: 128 次   |  字体:T T T
 

近年来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会精神,在市委、市政府坚强领导下,在市人大、政协监督支持下,坚持以改善环境质量为核心,以打好水污染防治攻坚战为重点,着力推动解决突出环境问题,通过全市上下共同努力,柳江流域生态环境保护工作不断取得进展。

    一、水环境保护目标和工作任务完成情况

市委、市政府始终把柳江流域水环境保护工作摆在突出位置,多次进行专题研究部署,制定保护蓝图,明确工作任务,落实部门责任,推动突出问题整改。

(一)加强顶层设计,进行系统谋划。实行最严格水资源管理制度,打好碧水保卫战。制定《柳州市水污染防治行动计划工作方案》《柳州市水污染防治攻坚三年作战方案(20182020年)》,印发实施《柳州市柳江河流域水污染防治总体方案(2018-2020)》,启动编制《柳江河流域水质保护和提升规划》,从工业、农业农村、畜禽养殖、船舶(港口)污染防治和水环境风险防控等多方面开展水污染防治工作,进一步改善我市水环境质量组织市住建委、水利局、环保局等多部门编制了《进一步加强柳州市柳江流域生态环境保护实施方案》,积极推进水环境立法,完成《柳江河流域生态环境保护条例(草案)》,目前正进行修改完善。印发《柳州市全面推行河长制工作方案》,严格按照“四个到位”的要求,全面推行“河长制”。全市县(区)、乡镇(街道)全部建立河长组织体系,明确市、县、乡三级总河长245人,市、县、乡、村四级河长共计2209人(不含总河长)。市、县、乡三级工作方案和六项制度及配套制度均已全部出台,发布柳州市总河长令《关于开展河长巡河工作的通知》和《关于开展“清河行动”的通知》,要求各级河长、河长制办公室、河长会议成员单位切实加强履职,在全市范围内开展为期三年(20182020年)的清河行动,对江河湖库违法行为进行清理整治,编制完成85条河流“一河一策”方案,设立河长公示牌1639块、各级河长共巡河69146人次。

(二)夯实工作基础,解决突出问题。设立4个地表水水质自动监测站,每月开展地表水监测断面水质监测,及时全面掌握柳江河流域水质变化情况并在市环保局官网公开监测数据。组织完成柳江河支流重点小流域水环境监测调查对一级重点支流水环境状况相对脆弱的7条小流域开展水质调查与评估,提出保护和治理措施。结合第二次全国污染源普查,全面排查可能影响柳江水环境质量的污染源。完成涉重金属重点行业企业全口径调查,加强环境风险防控。组织各县(区)对县级以上集中式饮用水水源地进行排查,排查出的34个市级饮用水水源地问题并制定饮用水水源地环境保护专项行动问题清单整改方案,明确责任单位、整改要求和整改时限。截至目前, 34个问题已全部完成整改,完成率100%

(三)严格环境执法,切实加强监管。严厉查处各类环境违法行为。2016年以来,共查处违法排污案件38起,处罚581.1953万元。在查处柳北屠宰场违法排污案件中,市环保局与公安局协同作战,依法行政拘留该企业直接责任人和管理人员,成为全区新环保法实施以来第一例引用新法对违法排污实施行政拘留的案件。编制出台《柳州市水域禁渔期制度实施方案》,严格管理渔业水产养殖活动,严厉打击非法捕捞、电炸毒鱼等严重破坏渔业资源的行为,全面落实禁渔期制度,切实保护好柳江水生生物资源。编制实施《养殖水域滩涂规划》,科学划定禁养区、限养区和养殖区,严格网箱养殖管理,对禁养区内的养殖网箱进行清理,严控限养区网箱养殖数量,严厉打击非法养殖行为。加强采砂规划管理,除融安县外,其余县(区)及市城区均开展了采砂规划的编制工作,通过市、县两级政府对采砂规划进行审批,实现逐步禁采。今年以来全市发放河道采砂许可证38本,正在办理3本,许可年采砂量为22万立方。建立巡查检查制度及砂石运输监管制度,对发现的“三无”采砂船只现场驱离或立案查处,对柳江干流上影响行洪和防汛抢险的砂场进行立案查处。

(四)健全预防体系,强化失信惩戒。完善水突发环境事件应急处理体系,提升应急处置能力。印发《柳州市饮用水水源突发环境事件应急预案》《关于开展2018年柳州市企事业单位突发环境事件应急预案备案工作的通知》,围绕辖区钢铁、水泥、制糖、电镀、造纸、城镇污水处理等19类重点行业企业,组织各县(区)环保局全面开展环境应急预案备案工作, 2018年,我市完成120余家企业环境应急预案备案。制定实施《柳州市环境违法黑名单管理制度(试行)》,建立健全环境违法行为失信惩戒机制。对列入环境违法黑名单企事业单位采取综合惩戒性措施,并纳入柳州市社会信用体系,定期公布涉水企事业单位环保黄红牌警示名单,14家企业被“黄牌”警示。

(五)加大投资力度,推进长治久清。近年来全市累积投资75亿元,开展沿江两岸55.5公里的河道整治、污水处理、危旧房拆迁、市政设施完善和园林景观建设等工作。对城市饮用水保护河段22公里内的34个排污口进行截流收集,城市污水处理能力达84万吨/日,基本结束了市区污水直排入江的历史,完成了“百里柳江”市区河段综合治理项目。“水十条”实施以来,共实施水资源保护项目3个,国家水土保持重点工程2个。11个自治区级以上工业集聚区完成污水集中处理设施建设并安装自动监控设施。实施十大重点行业专项治理,完成清洁化改造企业32家。完成竹鹅溪黑臭水体整治全线截污,实施竹鹅溪二期生态修复、河道拓宽、边坡修整、人行步道等配套项目建设和竹鹅溪一期河道清淤。

(六)建立协作机制,创新保护举措。市环保局与来宾、河池市环保局签署《“柳来河一体化”环境保护合作框架协议》,建立流域水环境保护合作机制,交换水源保护相关意见建议,协同开展合作区域水源保护及治理工作,该协议的签订标志着广西史上首个环保联防联控区域协作机制正式建立。在市政府与五县五区签订的环保目标责任书中,将各辖区内每一条小流域的水环境调查和评估、提出水污染防治方案列为一项重要工作任务,开创了我市小流域环境保护的新局面。

三、存在的主要问题

当前,柳江流域生态环境保护工作任务仍然艰巨。一是水环境质量存在隐患。柳江上游都柳江流经贵州省黔南州和黔东南州,柳江最大支流龙江流经河池市,这些地区多年开采有色金属矿,对柳江水质安全存在一定的威胁。二是人员和机构设置问题。环保、水利部门特别是在县(区)、乡镇一级,均存在人员配置不够、专业技术人员匮乏、财政保障不到位、没有环保执法权、未设置水资源相关管理机构等问题,以致各县无法独立开展辖区范围内应对突发环境事故的应急监测。三是全面推行“河长制”存在薄弱环节。各县(区)、部门工作进度、成效不一。部分县(区)、乡镇河长制工作方案和相关制度针对性不强,各级河长巡河力度不够,部分“一河一策”方案编制进展较慢,河长公示牌设立数量偏少、公示内容不完善。多数县(区)尚未正式出台成立河长制办公室的批复文件,工作推进困难。四是各县(区)对养殖水域规划修编工作重视不够,缺乏必要的专项经费支持,有些县(区)至今未完成基本功能区的划定,各县(区)普遍缺乏制图专业人才,难以高质量完成规划所需的各种图件,影响全市修编进度。

四、下一步工作安排

(一)坚决打好水污染防治攻坚战,保护好百里柳江、一江净水。全面组织实施《柳州市水污染防治行动计划工作方案》、《柳州市水污染防治攻坚三年作战方案(20182020年)》,开展饮用水水源地环境保护专项行动,深化饮用水水源环境保护和隐患整治工作。启动柳江流域水质保护和提升规划前期工作,开展重点小流域水污染防治综合治理示范项目。实施竹鹅溪黑臭水体“长治久清”方案,巩固治理成果。推进十大重点行业专项治理,完成清洁化改造任务。

 (二)建立联防监控工作机制,推动跨区域水环境保护和综合整治工作。强化日常执法监管。深化上下游地区水环境保护联防联控工作机制,成立日常联防联控工作机构,联合商议、共同应对跨区域的水环境保护工作,结合实施《广西壮族自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,力争在联防联控工作机制中构建责任明确、防控有效、途径畅通、技术规范、保障有力的水环境保护和污染综合整治工作体系。

(三)坚持问题导向,着力解决推进“河长制”工作中存在的突出问题。全面深化“河长制”,建立健全河长信息管理体系,推动河长制落地成效。按照《柳州市全面推行河长制工作方案》及三大干流“一河一策”方案目标要求,牢牢抓住关键环节、夯实基础工作,确保按期完成河长制的各个阶段目标任务。开展河长制“清河行动”,根据“清河行动”工作方案狠抓工作落实,加强监督检查,确保完成各项任务。

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